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2019-06-17 20:33 来源:企业雅虎

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    中文名称
    银川
    外文名称
    Yinchuan
    别名
    凤凰城
    行政区类别
    自治区首府,地级市
    所属地区
    西北地区;
    下辖地区
    兴庆区、金凤区、西夏区、灵武市、永宁县、贺兰县
    政府驻地
    金凤区北京中路166号
    电话区号
    (+86)0951
    邮政区码
    750000l;
    地理位置
    黄河上游,宁夏平原中部
    面积
    9491平方公里(2013年)
    人口
    203万(2013年)
    方言
    兰银官话-银吴片-银川话
    气候条件
    中温带大陆性气候
    著名景点
    西夏王陵、苏峪口、三关口明长城、沙湖、中华回乡文化园等
    机场
    银川河东国际机场;
    火车站
    银川站
    车牌代码
    宁A
    市树市花
    国槐、沙枣、玫瑰花、马兰花
    市歌
    《歌唱宁夏川》
    市鸟
    喜鹊
    高等学府
    宁夏大学、 北方民族大学 等
    城市地标
    览山剧场

    1简介

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    银川夜景

    宁夏回族自治区首府银川市,2007年城市建成区面积为107平方公里。下辖兴庆区、金凤区、西夏区、永宁县、贺兰县、灵武市。2007年,各县(市)区共辖23个街道办事处、21个镇、6个乡和204个居委会、272个村民委员会。人口约148万(2007年),大部分为汉族,回族约为40万人。银川自古有塞上明珠的说法,城西有著名的国家级风景区西夏王陵。城区内多穆斯林风格建筑,以鼓楼为中心,城南有大型的清真寺和承天寺塔等著名古迹。银川是全国101座历史文化名城之一。雄浑的贺兰山与黄河,一起造就了银川平原,在这块土地上孕育了生生不息的文明。历史的年轮、多元的文化在这里积淀,中原文化、边塞文化、河套文化、丝路文化、西夏文化、伊斯兰文化等多种文化激荡交融,浓郁的回乡风情,雄浑的大漠风光,秀丽的塞上水色,古老的黄河文明,神秘的西夏文化,构成了“雄浑贺兰、多彩银川”的城市形象,形成了“塞上湖城、西夏古都、回族之乡”的鲜明特色,锤炼成“包容、诚信、自强、创新”的城市品格。银川是新亚欧大陆桥沿线的重要商贸城市,位于“呼-包-银-兰-青经济带”的中心地段,也是宁蒙陕甘周边约500公里范围内的区域性中心城市,区域人口约1000万,区位优势明显。银川交通便捷,现已形成了公路、铁路、航空为主的立体交通网。4条国道、4条省道从境内穿越。银川至青岛、丹东至拉萨高速公路在银川汇聚贯通,机场高速、环城高速公路建成使用。包兰铁路纵贯银川南北,成为银川经济发展的大动脉。正在建设的银太铁路,将使银川与东部沿海的联系更加便捷。银川河东机场目前已开通了40多条航线,银川空港口岸投入使用,拉近了银川与全国乃至世界各地的距离。

    2历史沿革

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    3万年以前 旧石器时代的 水洞沟遗址和 镇北堡、暖泉等处的新石器文化遗址是银川地区发现最早的居民点。

    殷商、春秋战国时期这里是北羌、熏育(荤粥)、匈奴等民族活动、游牧的地区。

    公元前221年,秦始皇灭六国后,使 蒙恬率30万大军北击匈奴,取河套地,据有 宁夏平原河东地区,开始在此戍边,秦分天下为36郡,银川地区为北地郡所属。

    汉成帝阳朔年间(公元前24年前后)建北典农城(又称吕城、饮汗城),此为银川建城之始。

    南北朝时期,大夏国改建“丽子园”,为驻军、屯粮重镇。北周置怀远郡、怀远县。

    北周置怀远郡、怀远县。

    唐高宗仪凤二年(677年) 怀远县遭黄河水淹,城废。第二年(678年)在故城西更筑新城(今银川兴庆区)。

    宋为怀远镇,北宋真宗天禧四年(1020年),党项族首领李德明将其都城由灵州(今灵武)迁至怀远镇(今银川市),大起宫室,修建都城,更名为兴州。后李德明之子李元昊升兴州为兴庆府。

    宋宝元元年(1038年),李元昊在兴庆府南筑坛受册,即皇帝位,建大夏国(史称西夏),兴庆府( 银川)为其首府,凉州府( 武威)为辅郡,有“东都 兴庆,西都 凉州”之誉。

    元置中兴路,后改为宁夏府路,宁夏之名肇始于此。

    明设 宁夏府,系“九边重镇”之一。

    清沿明制仍为宁夏府治。

    民国建元,因清代宁夏道与宁夏县名同,且宁夏为古朔方地,故改宁夏道名为朔方道,领宁夏、宁朔、中卫、平罗、灵武、金积、盐池、镇戎8县,仍属甘肃省。道署及宁夏、宁朔两县治均设宁夏城内。

    1913年,宁朔县治移驻新满城,后又迁至今永宁县望洪堡、青铜峡市瞿靖堡、小坝镇。

    2019-06-17,以旧甘肃省朔方道属之8县及宁夏护军使辖之西套蒙古两旗属地合并建为宁夏省。

    2019-06-17宁夏省政府成立,省会驻宁夏城。

    1941年4月析宁夏、宁朔两县部分辖地增设永宁县,县治驻杨和堡(今永宁杨和镇)。宁夏县更名贺兰县,县治自省城移驻谢保堡(今贺兰县习岗镇)。1944年1月将宁夏省城改建制市,定名银川,仍为宁夏省会。

    中华人民共和国成立之初,仍为宁夏省会。

    1954年,宁夏省建制撤销,银川市为甘肃省银川专署所在地。

    1958年10月,宁夏回族自治区成立,银川市为自治区首府,自治区政治、经济、文化中心。

    地名由来

    银川

    “银川”作为古地名,最早见于《 新唐书·地理志》:“银州银川郡”。故址在今陕西省米脂县东北。《读史方舆纪要》载, 宋崇宁四年(1105年),“仍置银州,五年废为银川城,金为银川寨。寻废。”

    宁夏地方文献上出现“银川”一词,约在明末清初。一些官吏、文人在咏唱宁夏平原沟渠交织如网、湖泊珠连其间的秀美景色时,用“银川”形容其水光潋滟、水映晴光的水乡风光。如“俯凭驼铃临河套,遥带银川挹贺兰”,“连山似奔浪,黄河一带宽。城郭渺如舫,银川亦寥廓”,“或是天吴聊小试,暂移鳅穴到银川”。这些诗词中的银川,还没有明确的地名意义。

    清雍正年间,“银川”一词,逐渐有了指代地域的地名含义。如《惠农渠碑记》上有“黄河发源于昆仑,历积石,经银川,由石嘴山而北……”的记载,碑文上的银川,已泛指银川平原引黄河灌区了。

    清乾隆年间,宁夏知府赵本植在府城(今银川城区)创立“银川书院”,又有 汪绎辰纂修《银川小志》。“银川”一词的指代范围趋于具体、明确,已初具地名意义,并逐渐成为宁夏府城的代称。1944年,宁夏省城(今银川城区址)改为建制市,正式定名为“银川”。地名一直沿用至今。

    凤凰城名

    相传古时候贺兰山飞来的一只凤凰,看到这里黄河横贯、麦浪翻滚,一片风光秀丽的江南景象。不忍离去,竟化身为一座美丽的城市——银川。东门外的高台寺是凤凰的头,凤凰头挨到黄河边; 高台寺旁边有两眼井,是凤凰的眼睛; 鼓楼是凤凰的心脏;西塔和北塔是凤凰的两只爪子;西马营湖泊相连,林茂草密,花团锦绣,那是凤凰的尾巴,一直拖到 贺兰山麓。

    3行政区划

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    截至2019-06-17,银川市辖3个市辖区、2个县,代管1个县级市。面积9579平方千米,人口133万人(2003年)。市人民政府驻金凤区北京中路兴庆区 面积 768平方千米,人口39万人。邮编750001。区人民政府驻北京东路。 金凤区  面积 290平方千米,人口13万人。邮编750011。区人民政府驻黄河东路。西夏区  面积 987平方千米,人口20万人。邮编750021。区人民政府驻怀远东灵武市 面积4639平方千米,人口23万人。邮编750400。市人民政府驻东塔镇。永宁县 面积1295平方千米,人口20万人。邮编750100。县人民政府驻杨和街道。贺兰县 面积1600平方千米,人口18万人。邮编750200。县人民政府驻习岗街道。

    4地理环境

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    位置境域
    银川东与 吴忠市盐池县接壤;西依 贺兰山与内蒙古自治区阿拉善盟阿拉善左旗为邻;南与吴忠市利通区、 青铜峡市相连;北接 石嘴山市平罗县,与内蒙古自治区鄂尔多斯市鄂托克前旗相邻(以明长城为界)。其地域范围在北纬37°29′~38°53′,东经105°49′~106°53′之间。 [10] 2013年末城市建成区面积148.60平方公里。
    市境地理坐标:北纬38°08′~38°53′,东经105°49′~106°35′。
    地貌
    银川市
    银川市区地形分为山地和平原两大部分。西部、南部较高,北部、东部较低,略呈西南-东北方向倾斜。地貌类型多样,自西向东分为贺兰山地、洪积扇前倾斜平原、洪积冲积平原、冲积湖沼平原、河谷平原、河漫滩地等。海拔在1010米~1150米之间,地面坡度为2‰左右,土层较厚。银川西部的贺兰山为石质中高山,呈北偏东走向。全长约150公里,宽20公里~30公里。最高峰海拔3556米,是阻挡西北冷空气和风沙长驱直入银川的天然屏障。贺兰山在银川市境内近70公里,面积5.88万公顷,山高坡陡,气势雄伟。
    地质
    银川位于中国东、西两大构造带的枢纽部位。在大地构造上,属于中朝准地台鄂尔多斯西缘拗陷带的贺兰山台陷和银川 地堑,为贺兰山褶皱带与鄂尔多斯地台间的山前拗陷区。是全国地震重点监视防御区和中国首批确定的38个抗震设防城市之一。银川地震 设防烈度为8度。
    银川地堑北起 石嘴山,南至青铜峡,长约160公里,最宽为55公里。地堑东西两侧分别受黄河断裂和 贺兰山东麓断裂控制,地堑内还有两条规模较大的断裂,即芦花台断裂和银川-平罗断裂。这4条断裂共同控制着银川地堑的形成和发展。周边县市地堑内发生3级以上地震,对银川市区即有影响;地堑内发生6级以上地震对市区将会造成破坏。
    银川历史上曾发生过多次破坏性地震:1143年曾发生过6级地震;1227年发生5.5级地震;1477年发生6.5级地震,烈度均为8度。特别是1739年发生的银川-平罗8级大地震,银川震区烈度为10度,使银川古城尽毁。这是银川平原有史以来最大的一次灾难性地震。
    土壤
    银川地区土壤类型分为9大类、28个亚类、48个土属及500多个土种或变种。 贺兰山至西干渠之间主要为山地灰钙土、 草甸土和 灰褐土,东部冲积平原主要为长期引黄灌溉淤积和耕作交替而形成的灌淤土,局部低洼地区有湖土和盐土分布。灌淤土土质适中,理化性好,有机质含量高,保水保肥适种性广。土壤类型的多样性非常适合发展农业生产和多种经济作物生长。
    水文
    银川地表水水源充足,水质良好,富含泥沙,有肥田沃地之功。境内沟渠成网,湖泊湿地众多。黄河是银川的主要河流,流经银川80多公里,南北贯穿。银川平原引用黄河水自流灌溉已有两千多年的历史。引黄干渠有唐徕、汉延、惠农、西干等渠,年引水量数10亿立方米。配套排灌干支斗渠千余条,长数千公里,形成灌有渠、排有沟的完整的灌排水体系,保证了13万多公顷农田的灌溉。
    银川历史上由于黄河不断改道,湖泊湿地众多,古有“七十二连湖”之说,现有“塞上湖城”之美称。全市有湿地面积3.97万公顷,主要为湖泊湿地和河流湿地,其中天然湿地占湿地面积的60%以上,自然湖泊近200处,面积100公顷以上的湖泊20多处。较著名的有鸣翠湖、阅海、鹤泉湖、宝湖、西湖等。银川湿地有丰富的动植物资源,湿地植物有190多种,湿地野生动物有150多种,其中有国家一级保护动物 黑鹳、 中华秋沙鸭、 白尾海雕、 小鸨、大鸨5种,国家二级保护动物 大天鹅等19种,自治区级保护动物24种。银川湿地是中国西北地区重要的鸟类栖息地之一。
    气候
    银川市及其所属各县(市),主要气候特点是:四季分明,春迟夏短,秋早冬长,昼夜温差大,雨雪稀少,蒸发强烈,气候干燥,风大沙多等。年平均气温8.5℃左右,年平均日照时数2800小时~3000小时,是中国太阳辐射和日照时数最多的地区之一。年平均降水量200毫米左右,无霜期185天左右。

    5自然资源

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    贺兰山

    银川地区山川兼备,地貌类型多样,受气候、土壤等自然条件影响,形成了多种类动植物资源。银川平原地势平坦开阔,土地肥沃,沟渠纵横,水利资源丰富,加之日照充足,热量丰富,自然条件优越,自古以来就有“塞上江南”美誉,是重要的农林牧渔生产区。银川境内天然湖泊众多,自然水面数万公顷,水质良好,水域内水草茂盛,具备发展水产养殖的优越。贺兰山区是银川市唯一的天然林资源。总面积2.67万公顷,有天然次生林1.23万公顷,森林覆盖率22.8%。林种主要有云杉、油松、山杨等乔木,还有山榆、山杏等灌木。此外,有野生药用植物40多种,国家保护的珍稀动物有獐子、马鹿、蓝马鸡、青羊、狐狸等32种。贺兰山东麓地区,其气候、土壤、地理条件接近甚至优于法国优质葡萄产区——波尔多地区,是世界优质葡萄栽培的最佳生态区之一。银川地区矿产资源有煤炭、赤铁矿、熔剂石灰岩、熔剂白云岩、熔剂硅石、磷块岩、水泥石灰岩、辉绿岩等。贺兰石“石质莹润,用以制砚,呵气生水,易发墨而护毫”,自古就有“一端二歙三贺兰”之盛誉,为中国“五大名砚”之一。

    6经济发展

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    银川市2009年全市实现生产总值578.15亿元,按可比价格计算,比上年增长13.0%,快于2000年以来十年平均增速0.4个百分点。分产业看,第一产业完成增加值32.33亿元,增长6.9%;第二产业完成增加值285.79亿元,增长15.1%;第三产业完成增加值260.03亿元,增长11.5%。按常住人口计算,全市人均生产总值34453元/人。三次产业比例为5.6:49.4:45.0,对经济增长的贡献率分别为2.8%、56.5%、40.7%。 全年居民消费价格总水平下降0.3%,其中食品价格上涨1.5%,烟酒及用品类价格上涨1.0%,家庭设备用品及维修服务类价格上涨0.7%,医疗保健及个人用品类价格上涨0.2%。其他消费品和服务类价格均比上年下降。工业品出厂价格下降2.9%,原材料、燃料、动力购进价格下降5.4%,房屋销售价格上涨6.1%。

    7交通状况

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    银川市对外交通已形成公路、铁路、航空相交织的立体运输网络。公路有6条国道通往全国各地,境内有高速公路125公里;铁路有包兰铁路、中宝铁路与全国铁路网相连;银川河东机场(4D级,改造完成后可升至4E级)可起降波音、空客等大中型客机,已开通北京、香港、上海、广州、南京、成都、西安、武汉、昆明、太原、乌鲁木齐、济南、杭州、郑州、青岛、敦煌等航线。
    银川河东机场
    银川河东机场始建于1995年,2000年12月投入使用,现已成为银川市改革开放的重要窗口。机场现有一条长3200米的跑道,飞行区等级为4D级(改造完成后可升至4E级),停机坪为5万平方米,有9个停机位,4部旅客登机桥,可起降波音747等型号的飞机,现已开通了30多条航班,开往国内中大中城市,航班分为中停、直飞两种,多停靠西安。
    银川汽车站
    银川汽车站(新站)地处兴庆区清和南街以西、胜利南街以东、六盘山路以南,新站无论从外观、场地,到内部设施、设备的配置,都达到一流的水平,成为目前西北地区最大的公路客运枢纽。”银川汽车站(新站)占地230亩,主站房建筑16100平方米,底层共享大厅3467平方米,南北两侧候车大厅各1380平方米,二楼快客候车厅1440平方米。设售票窗口27个,发车位43个,停车面积3万平方米,可停放车辆400辆,设计日均发送旅客4万人次。

    新银川火车站

    新建银川火车站设计规模10台18线,其中东站房3万平方米,新建银川南站为铁路枢纽货运站及综合货场,预计2010年建成运营。据了解,调向、改造后的银川火车站一次最高接纳人数可达5000人,每天办理旅客列车由目前的11对上升到2020年的30对,年发送旅客由目前的218万人上升到2020年的500万人。远景旅客列车对数每天将达到70对。另外,货物运输量由目前的3519万吨达到2020年的6200万吨。远景货物运输量1亿吨。

    8旅游胜地

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    西夏城
    西夏城旧称“横城堡”,位于黄河东岸的灵武市,银川黄河大桥附近,距银川仅8公里,原为明代一座屯兵营,是明清河东八景之一“横城古渡”的旧址,距今有500多年的历史,据史书记载,康熙亲征葛尔丹就在此渡河。 游西夏皇城、赏西夏乐舞、品西夏美宴、观黄河落日……城墙外还是一片现代文明景致,穿过城门便进入了800年前的“西夏皇城”,厚厚的城墙完全隔绝了尘世的喧嚣,高高的角楼使人心中一下子产生了莫名的敬畏。尤其是当夕阳撒在由厚厚砖土构筑的城墙上时,只要稍微闭上眼睛,就仿佛时空倒置,李元昊,唐卡,西藏佛经,佛画,这些神秘符号,便迅速闪过脑海。
    西夏王陵

    银川

    金水园旅游区位于灵武市,面临黄河,背靠毛乌素沙地。园内存黄河游船、摩托艇、内湖划船、沙滩运动场、沙浴场赛马、汽车摩托车越野等娱乐项目,世界沙滩排球比赛曾在这里成功举行。

    水洞沟遗址

    位于灵武市境内,银青高速北侧,是目前中国发现的考古资料最丰富的旧石器时代晚期遗址之一。这座1919年由比利时人肯特发现的遗址,迄今已有3万年的历史。在这里发现了野驴、犀牛、羚羊、牛、猪等动物化石和各种石器1.1万多件。“水洞沟遗址”的发掘表明:早在3万多年前的旧石器时代就有人类在此生息。

    承天寺塔

    俗称西塔,位于兴庆区进宁南街。始建于公元1050年的西夏时期,据记载,西夏开国皇帝李元昊死后,其子刚满周岁,就登上皇帝宝座。皇太后没藏氏为保其子毅宗皇帝“圣寿无疆”,护佑西夏江山“延永坚固”,建造了这座“承天顾命”的寺院和佛塔。它与凉州(今甘肃武威)的护国寺、甘州(今甘肃张掖甘州区)的卧佛寺同是西夏著名佛教圣地。这座外观13层、内11层的砖楼阁式塔,呈八角形,高64.5米。登塔眺望,古城全貌尽收眼底,景色令人神往,微风吹来,塔铃叮当,愈显出禅院的幽静。

    宁夏博物馆

    原设在承天寺内,设有宁夏革命史陈列、西夏历史陈列、贺兰山岩画展、回族民俗展等。其本身就是国家级重点文物保护单位,发展和改建受到严格限制,其占地面积仅7400平方米。很长一段时间以来,旧的宁夏博物馆因其空间狭小,不仅让很多“没有位置”的文物失去了展出机会,更让旧馆的观众接待能力受到了限制。同时,由于对旧馆改建限制严格,很多现代化的设备不便安装,对文物的维护和保存有很大影响。

    除上述景点外,银川还有贺兰山滚钟口、玉皇阁、纳家户清真大寺、华夏珍奇艺术城、银川南薰门(南门)等旅游景区(点)可供游人参观。

    9当地特产

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    有的一种陆生珍贵食用藻,它浑身黑酷似头发,“头发菜”也由此而得名。发菜生长在野山峻岭之上,经雨雪洗礼,历雾霜

    头发菜

    滋润,有极高的食用价值和医用价值,在东南亚国家和香港、台湾久享盛名,极富声誉。 杞属茄科,落叶小灌木。茎丛生,有短刺。叶卵状披针形。夏秋开花,淡紫色。浆果卵圆形,红色,是一种名贵的滋补药材。枸宁夏栽培枸杞已有四、五百年历史,这里的自然条件适宜枸杞生长,所产枸杞粒大、肉厚、宁夏甘草 宁夏五宝之黄宝甘草,属于豆科,多年生草本植物,其主根可长达五、六尺,因含有丰富的糖分,味甚甘,故得名“甘草”。甘草是一种用途广泛的中草药,既能调和诸药,又能补气和中、泻火解毒、强健筋骨;主治脾胃虚弱、咳嗽多、咽痛、痈肿痛、小儿胎毒等症,还能起到抗溃疡、抗炎症、降血压、降血脂、中枢抑制甚至抗肿瘤的作用,被称为中药里的“国老”,赞为“药中之王”。宁夏用上等甘草为原料精制成甘草霜,在医药、工业、食品等领域得到广泛应用。 滩羊二毛皮 宁夏五宝之白宝滩羊是蒙古羊的后裔,后经游牧迁徙到宁夏黄河两岸的 。

    银川的饮食以汉族和回族的饮食习惯为主。 汉族饮食以西北菜为主。秦陇风味,主要由衙门菜、商贾菜、市肆菜、民间菜和以清真菜为主的少数民族菜组成。衙门菜,又称官府菜,历史悠久,以典雅见长,如“带把肘子”、“箸头春”等。商贾菜以名贵取胜,如“金钱发菜”、“佛手鱼翅”等。市肆菜以西安、兰州等重镇中心的名楼、名店的肴馔为主,为了招徕顾客,竞争激烈,各有千秋,代表名菜如:“明四喜”、“奶汤锅子鱼”、“煨鱿鱼丝”、“烩肉三鲜”等。民间菜经济实惠,富有浓厚的乡土气息,如“光头肉片”、“肉丝烧茄子”、“葫芦头”等。清真菜,历经明、清,初具规模,如“全羊席”,闻名遐迩。秦陇风味的五个组成部分各有特色,但由于市肆菜品种繁多,名厨如云,占有地理优势,接触面广,在保持传统特色的基础上,不断创新发展,充实提高,始终居秦陇风味的主导地位,对衙门菜、商贾菜、民间菜和少数民族菜的发展,有一定的有一定的影响。 

    回族饮食是在保持传统清真饮食的基础之上,较多地、有选择的和中华饮食文明相融合,形成了自己的特色,回族饮食文化丰富多彩,讲究调料的运用,在吸收中华饮食文明的同时,较多地保留其民族特点,现已形成了一个庞大的饮食体系。
    银川的回族饮食,兼具中原传统和穆斯林的双重风味,是回族和中华文明融合的结果,这里有着正宗的清真食品和清真菜肴,同时还许多独特回族风味小吃,其品种之多,味道之精美,都充分显示出了回族人民的聪明才智。   在银川可以品尝到的清真菜肴有清蒸羊羔肉、牛羊肉酥、手抓羊肉等,也有非常地道的回族风味小吃,如羊杂碎、羊肉泡馍、清真奶油糕点、马三白水鸡等。

    银川关于饮食方面的物产非常丰富,除“宁夏五宝”之一的发菜以外,还有银川附近沙湖里出产的各种鱼类,有鲤、鲢、鳙、鲩、鲫鱼等,还有北方非常罕见的武昌鱼、娃娃鱼(大鲵)、大鳖等,以此为基础的菜肴有糖醋黄河鲤鱼、中卫鸽子鱼、金钱发菜等。

    10名人

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    马斌(CCTV早间《马斌读报》主持人)
    梁毅苗(CCTV5《体育新闻》主持人)
    鲁键(CCTV4主持人 以前是银川电视台主持人)
    马昕(CCTV5《体育新闻》主持人)
    苏阳乐队(获得过中国十佳乐队)
    郭文斌(鲁迅文学奖得主)
    洪宇宙(出演(三国演义)
    黄努波(北京中坤集团董事长 毕业于北大,06中国富豪帮排第33位,06中国富豪慈善榜排第3位)

    11城市规划批复

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    国务院关于银川市城市总体规划的批复

    国函〔2016〕152号

    宁夏回族自治区人民政府:

    你区关于报请审批银川市城市总体规划的请示收悉。现批复如下:

    一、原则同意《银川市城市总体规划(2011—2020年)》(以下简称《总体规划》)。

    银川是宁夏回族自治区首府,国家历史文化名城,西北地区重要的中心城市。《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央城市工作会议精神,认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认识、尊重和顺应城市发展规律,坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略,提高新型城镇化质量和水平,统筹做好银川市城乡规划、建设和管理的各项工作,逐步把银川市建设成为经济繁荣、社会和谐、民族团结、生态良好、特色鲜明的现代化城市。

    二、重视城乡区域统筹发展。在《总体规划》确定的2310.5平方公里城市规划区范围内,实行城乡统一规划管理。加强城中村和城乡结合部整治与改造,城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。根据市域内不同地区的条件,重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的中心镇,优化村镇布局,加强对村镇建设的指导,促进农业产业化和农村经济现代化。

    三、合理控制城市规模。到2020年,中心城区常住人口控制在130万人以内,城市建设用地控制在152.8平方公里以内。要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则,禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。要根据银川市资源、环境的实际条件以及《总体规划》确定的城市空间布局,划定城市开发边界,加强边界管控,促进城市紧凑布局。增强城市内部布局的合理性,提升城市的通透性和微循环能力。坚持节约和集约利用土地,严格控制新增建设用地,加大存量用地挖潜力度,合理开发利用城市地下空间资源,提高土地利用效率,切实保护好耕地特别是基本农田。

    四、完善城市基础设施体系。要按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施。进一步完善公路、铁路、机场等交通基础设施,加强城市内外交通衔接。推进步行、自行车等慢行交通系统建设,建立以公共交通为主体,各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系,方便不同交通方式的换乘。做好停车场规划布局,推动城市停车场建设。坚持先地下、后地上的原则,统筹规划建设城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施,积极有序地开展地下综合管廊建设。划定基础设施黄线保护范围,加强对各类设施用地的规划控制和预留。重视城市防灾减灾和公共安全,加强重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设,建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。

    五、建设资源节约型和环境友好型城市。要按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求,形成合理的城市空间结构,促进经济建设、城乡建设和环境建设同步发展。要切实做好节能减排工作,加快淘汰落后产能,严格控制污染物排放总量,积极发展绿色建筑。加强城市环境综合治理,提高污水处理率和垃圾无害化处理率,限期达到《总体规划》提出的各类环境保护目标。划定城市蓝线保护范围,加强水资源保护,严格控制地下水开采利用,提高水资源利用效率和效益,建设节水型城市。积极推行低影响开发模式,推进海绵城市建设。加强绿化工作,划定城市绿地系统的绿线保护范围,严格保护生态隔离廊道。要加强对贺兰山等自然保护区、风景名胜区以及湿地、水源地等特殊生态功能区的保护,制定并严格实施有关保护措施。

    六、创造优良的人居环境。要坚持以人为本,统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划,确保保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。加快棚户区、城中村、城乡危房改造及配套基础设施建设,根据城市的实际需要与可能,稳步推进城市有机更新。不断完善城市管理和服务,提高城市发展的宜居性,努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。

    七、重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系,按照整体保护的原则,切实保护好城市传统风貌和民族特色。要编制历史文化名城保护专项规划,落实历史文化遗产保护和紫线管理要求,重点保护好西夏古都城市格局和西夏王陵等文物保护单位及其周围环境。依托银川“塞上湖城”的自然形态,做好城市整体设计,加强对建筑高度、体量和样式的控制和引导,保护好山水、岸线和视线通廊,突出银川市的地域特征、民族文化和时代风貌。

    八、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展,物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制,坚持依法治市,构建和谐社会。《总体规划》是银川市城市发展、建设和管理的基本依据,城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划,明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内(包括各类开发区)的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理,市级城市规划管理权不得下放,切实保障规划的实施。要加强公众和社会监督,提高全社会遵守城市规划的意识。驻银川市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》,支持银川市人民政府的工作,共同努力,把银川市规划好、建设好、管理好。

    银川市人民政府要根据本批复精神,认真组织实施《总体规划》,任何单位和个人不得随意改变。你区和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。

    国务院

    201692


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